Мы прокомментировали отдельные вопросы применения законодательства о контрактной системе при строительстве судебного квартала в Санкт-Петербурге с резиденцией Верховного суда (ВС) и Дворцом танцев Бориса Эйфмана.
Аннулирование торгов
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) аннулировала торги по выбору строителя зданий Верховного суда, судебного департамента и Дворца танцев Бориса Эйфмана в Санкт-Петербурге, в которых контракт стоимостью 28,94 млрд руб. выиграла УК «Кредо» — давний подрядчик Управделами президента (УДП). Проводивший тендер ФГУП «Строительное объединение» УДП признан нарушителем законодательства о закупках и теперь должен провести торги заново. Они должны пройти по более жестким правилам закона о контрактной системе, что затянет начало строительства на несколько месяцев.
Решение ФАС России
Федеральная антимонопольная служба вынесла решение по жалобе ПСБ «Жилстрой», добивавшегося пересмотра итогов тендера на строительство нежилой части судебного квартала в Санкт-Петербурге, в котором победила УК «Кредо». ПСБ предложило более низкую цену, чем «Кредо», но проиграло по критериям наличия у участников «квалификации» и «опыта» в выполнении сопоставимых работ, которые, по утверждению заявителя, получили ошибочную оценку комиссии заказчика. Организатором торгов выступал ФГУП «Строительное объединение» УДП, который по решению правительства назначен генподрядчиком стройки. По условиям контракта ФГУП по согласованию с УДП (госзаказчиком проекта) вправе передать его субподрядчику.
В жалобе в ФАС России ПСБ «Жилстрой» требовало вернуть в состав его заявки признанные «недостоверными» сведения об одном из крупных контрактов и учесть его при подведении итогов, что привело бы к пересчету баллов в пользу ПСБ. Федеральная антимонопольная служба признала жалобу необоснованной, однако самостоятельно выявила ряд серьезных нарушений закона о закупках госкомпаний, в рамках которого заказчик был вправе установить собственные условия торгов и критерии подведения их итогов. ФАС России признала, что они проведены с нарушением законодательства о закупках: на сайте не была размещена проектно-сметная документация; некорректно установлены допуски саморегулируемых организаций как требование к составу заявки, а также порядок оценки заявок.
Комментарий гендиректора ООО «Системный ресурс»
По словам гендиректора ООО «Системный ресурс» юриста Алексея Ножкина (специализируется в спорах по госзаказу), в ряде случаев закон о контрактной системе позволяет провести вместо электронного аукциона конкурс с ограниченным участием, кроме того, по решению правительства или президента может быть выбран единственный поставщик. В любом случае на это уйдет не менее двух месяцев, отмечает эксперт. При этом законодательство о конкуренции, по его словам, запрещает объединять в один лот технически и функционально не взаимосвязанные объекты.
Ссылки на публикации
kommersant.ru/Судебный квартал остался без строителя
kommersant.ru/Управделами сохранило верность "Кредо"
kommersant.ru/Управделами выбирает строителя судебного квартала
kommersant.ru/ФАС притормозила строительство судебного квартала
kommersant.ru/Верховный суд переедет в Санкт-Петербург не раньше 2022 года