Судебный квартал не освоил средства. Строительство резиденции Верховного суда до сих пор не началось

Мы прокомментировали отдельные вопросы применения законодательства о контрактной системе при строительстве судебного квартала в Санкт-Петербурге с резиденцией Верховного суда (ВС) и Дворцом танцев Бориса Эйфмана.

Предмет дискуссии

Заказчик и подрядчик в ходе исполнения контракта подписали соглашение об увеличении объема аванса по контракту с 3% до 30%, в котором указывалось, что заказчик «вправе» доплатить в 2018 году аванс подрядчику на сумму 9 млрд рублей.

К существенным условиям договора строительного подряда относится порядок оплаты работы. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

Государственный (муниципальный) контракт является разновидностью договора, заключаемого на торгах. Возможность изменения соглашением сторон в процессе исполнения контракта его существенных условий должна быть определена законом.

Комментарий глава юрфирмы «Системный ресурс»

Глава юрфирмы «Системный ресурс» (специализируется на правовом сопровождении госзакупок) Алексей Ножкин отмечает, что дополнительные соглашения к контракту об изменении условий авансирования не соответствуют закону о госзакупках. Закон не позволяет увеличивать предусмотренную контрактом сумму аванса, но и запрещает заказчику его не выплачивать, поясняет эксперт. Но поскольку работы в 2018 году не были проавансированы, это привело, по его мнению, к их пробуксовке, поскольку ФГУПу, не имеющему оборотных средств, пришлось бы брать кредит. Не исключено, что заказчик и подрядчик не договорились о выборе субподрядчика, которому они готовы доверить эту крупнейшую стройку, отмечает эксперт.

Закон о контрактной системе

Нормами Закона о контрактной системе установлен запрет на изменение существенных условий контракта при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных законом случаях.

Данное требование закона обязательно для всех заказчиков, даже для тех, кто строит здание Верховного Суда Российской Федерации.

Ссылки на публикации

kommersant.ru